Обман в сфере ЖКХ на примере одного старооскольского дома

С 2014 г, в системе ЖКХ ввели оплату за услугу «общедомовые нужды» (ОДН), методика расчета ОДН представлена в законе №354. Эту услугу ввели для того, чтобы все издержки, связанные с хищением электроэнергии, переложить на жильцов.

Применение закона ведет к принципу коллективной ответственности.
На примере своего дома №2 , расположенного в мкр «Космос», покажу действие применимости этого закона и как на него реагируют, в случае обращения граждан, такие субъекты как ЖЭУ, сбытовая компания, прокуратура, мэрия и другие организации. Действие этих субъектов можно описать кратко, они занимаются имитацией, а не реальной работой. Главный вид их деятельности в отношении обращений граждан — это отписка.

Характеристика дома: дом четырехэтажный, состоит из двух корпусов. В первом корпусе четыре подъезда, во втором — три подъезда. Дом без лифта. В доме 51 квартира. Во всех квартирах установлены электросчетчики. В каждом корпусе установлены общие электросчетчики. 1-ый общий электросчетчик установлен на первые четыре подъезда (I корпус), а второй — на три подъезда (II корпус).
По решению общего собрания дома, коммерческие структуры весной 2015г отключили от общих электросчетчиков.

Это привело к тому, что в I корпусе общее потребление электроэнергии в осенне-зимний период уменьшилось с 15000 квт*ч до 12000квт*ч ,т.е на 3000 (квт*ч), а во II корпусе уменьшилось с 10000 квт*ч до 5800 квт*ч (!) , т.е. на 4200 квт*ч. Коммерческие структуры потребляли от 1500 квт*ч до 2000 квт*ч. В итоге, в среднем 5000 квт*ч в виде ОДН ложились на плечи жильцов. В среднем за коммерческие структуры в осенне-зимний период ежемесячно каждая квартира оплачивала около 260 руб. в виде ОДН. (Наглядный пример коллективной ответственности).

После отключения коммерческих структур величина ОДН не изменилась на ожидаемую величину. Жильцы дома вместе с электриками ЖЭУ подсчитали количество потребителей (это лампочки, электронасос) электроэнергии, учитываемых при расчете ОДН в каждом подъезде и подвале, и составили акт. Согласно акту ОДН дома должен составлять порядка 250 – 300 квт*час. Обратились в ЖЭУ за объяснением, почему ОДН дома составляет не 250-300 квт*час, а гораздо больше. ЖЭУ отписалось, что ОДН считается правильно.

Тогда жильцы 19 квартир первого корпуса сдали по 2000руб. На 38000 руб. купили 9 счетчиков, расходные материалы и оплатили работы по установке счетчиков. Остальных жильцы не захотели в этом участвовать. Установили по два дополнительных электросчетчика в первых четырех подъездах. Один счетчик регистрирует расход электроэнергии на освещение подъезда, а другой общий расход электроэнергии квартирами. Установка дополнительных электросчетчиков позволила выявить места и величины незарегистрированного отбора электроэнергии , а значит, и причины большого значения ОДН дома.

После обращения в ЖЭУ, электрики ЖЭУ заменили проводку освещения в третьем подъезде, а кто и где подключался, искать не стали. В итоге на освещение третьего подъезда стало расходоваться в месяц 4 квт*ч. вместо 380 квт*ч. В остальных подъездах отключили освещение кладовок от сети освещения подъезда. В итоге на освещение подъездов в I корпусе стало уходить в месяц менее 60 квт*ч. В подвале, если не производят ремонтные работы, то потребление электроэнергии менее 60 квт*ч.

Если нет хищения электроэнергии, то ОДН первого корпуса не превышает 120 квт*ч. Соответственно, ОДН II корпуса не превышает 120 квт*ч. т.к. количество подъездов во II корпусе меньше. Исходя из этих данных, можем считать, что если не будет хищения электроэнергии, то ОДН дома не будет превышать 300 квт*ч. ОДН дома в 300 квт*ч достаточно завышенная оценка. На ОДН квартиры в среднем должно приходиться около 6 квт*ч, в деньгах – это около 16 руб.
Анализ данных показал, что на величину ОДН в основном влияют следующие факторы:

1) Неправильная методика сбора данных и расчета ОДН из-за неодновременного сбора данных. На этот фактор приходится расход от 200 до 1500 квт*ч. По этой причине жильцы оплачивают дважды последние дни месяца, вначале в виде ОДН в текущем месяце, а затем, в следующем месяце в «содержании жилья». В Татарстане при расчете ОДН учитывают фактор неодновременного сбора данных. Этот фактор работает в случае, если считают ОДН по фактическим данным, если ОДН считают по нормативу, то он не работает.

2) Несанкционированное потребление электроэнергии работниками ЖЭУ и другими организациями, имеющими оборудование в доме. На этот фактор приходится расход в диапазоне от 40 до 500 квт*ч. В доме находится техническое помещение сантехников. В подвале — временный склад ЖЭУ, размещено оборудование различных интернет-провайдеров и т.д.

3) Несанкционированное потребление электроэнергии некоторыми жильцами дома. На этот фактор приходится до 3500 квт*ч. Особенно это наблюдается в осенне-зимний период.

4) Несанкционированное потребление электроэнергии неизвестным потребителем. На этот фактор приходится расход от 80 до 230 квт*ч.
Вначале я обращался в различные инстанции. за объяснением, почему 5-ваттные светильники, оборудованные датчиками шума, на лестничной площадке потребляют столько же электроэнергии, сколько квартира. Писал в ЖЭУ-3, БСК, в Управление государственного жилищного надзора Белгородской области. Обращался также к выездной комиссии депутатов областной думы (более точное название «рабочая группа по изучению ситуации в г.Старый Оскол по расчету потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды»), которая приезжала в г.Старый Оскол.

От ЖЭУ и БСК пришли отписки, где говорилось, что ОДН рассчитывается правильно. По роду своей деятельности эти организации должны были выяснять, где происходит несанкционированное потребление электроэнергии и принимать соответствующие меры. Сбытовая компания и ЖЭУ не хотят выявлять несанкционированных потребителей электроэнергии, им проще использовать принцип коллективной ответственности и предъявлять счета в виде ОДН за неоказанные услуги. Приведем пример, показывающий , что БСК знает, на каком уровне происходит воровство в нашем доме. В таблице показаны данные фактического значения ОДН дома в квт*ч за 2016г.

Данные за август подтасовали, чтобы сделать подарок к выборам. С другой стороны, эти данные показывают на каком уровне будет ОДН дома, если выявить и устранить все факторы, влияющие на величину ОДН дома. Сравнение нашей оценки ОДН дома равной 300 квт*ч, с оценкой БСК – 500 квт*ч показывают, что они очень близки.

Из Управления государственного жилищного надзора Белгородской области пришел ответ, что к нам выезжает «рабочая группа по изучению ситуации в г.Старый Оскол по расчету потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды», она решит все вопросы. Я выступил перед рабочей группой. После моего выступления электриками ЖЭУ было произведено опечатывание всех электрощитовых.

Когда выявили, что во втором подъезде происходит большое несанкционированное потребление электроэнергии, мы в письменном виде трижды обращались в ЖЭУ, ответа от них не получили. Обратились в городскую прокуратуру по этому поводу и также по поводу того, что сбытовая компания некорректно считает ОДН (не учитывает, что данные зарегистрированы были в разные моменты времени: с 28 по 31 число). Ответ из городской прокуратуры — нарушений они не выявили.

Обращение было в областную прокуратуру, они это обращение переправили в городскую прокуратуру. Городская прокуратура в очередной раз отписалась. Чтобы заставить ЖЭУ что-то делать, в письменном виде обратились к первому заму мэра. Получили отписку. Записались на прием. На комиссии в мэрии мною было высказано три положения: 1) во втором подъезде происходит большой несанкционированный отбор электроэнергии ; 2) в 1 корпусе после общего счетчика к общему кабелю подключен неизвестный потребитель и он несанкционированно отбирает ежемесячно порядка 100 квт*ч.; 3)само ЖЭУ несанкционированно потребляет электроэнергию, поскольку все ремонтные работы уже оплачены жильцами по графе за содержание жилых помещений.

По второму пункту представитель ЖЭУ сказал, что несанкционированного потребителя выявить невозможно. По третьему пункту один из членов комиссии сказал, что в этом нет ничего плохого, т.к. ЖЭУ работает в интересах жильцов. Председатель комиссии попросил представителя ЖЭУ найти для меня документ, где разрешается потребление электроэнергии при ремонтных работах отнести к ОДН. Документ мне до сих пор не представили. Из мэрии пришел ответ, что места несанкционированного подключения во втором подъезде не выявлено, ЖЭУ дальше продолжит работу над решением этого вопроса.

Почти два года спустя выявили, как происходит несанкционированное потребление электроэнергии во втором подъезде. В одной из квартир никто не был прописан, но в квартире проживали. (Здесь я не могу указывать фамилию, оказывается, по нашему законодательству только суд может определить несанкционированное потребление — это воровство или нет). Электросчетчик был неисправен. Платили по нормативу.

После того как выявили квартиру, представители ЖЭУ не стали фиксировать факт большого потребления электроэнергии (нагрузка была 6,5а), что и указали в акте, т.к. только неисправность счетчика. Я просил чтобы в акте указали два факта – это неисправность счетчика и что нагрузка в кабеле, идущая в квартиру, равна 6.5а. После того как был установлен счетчик, жильцы данной квартиры не передавали данные. ЖЭУ и сбытовая компания подошла к этому вопросу формально. Т.к. в квартире никто не прописан, им ставили потребление по нормативу.

После того как стали передавать фактические данные по этой квартире, разница показаний между общим счетчиком 2-го подъезда и суммой показаний счетчиков квартир 2-го подъезда уменьшилась с 2000 квт*ч до 100 квт*ч. При этом уровень потребления электроэнергии во всех остальных квартирах этого подъезда остался без изменений. Осталось выявить во втором подъезде потребителя этих 100 квт*ч.

Также выявили еще один факт незаконного подключения в четвертом подъезде на четвертом этаже. Электрики ЖЭУ обрезали провод, а куда он идет выявлять не стали.

Как определяется ОДН дома? ОДН дома определяется как произведение общей площади МОП на норматив потребления на 1кв. метр. До января 2018г общая площадь МОП составляла 6757,10 (кв.м), с января – 6785,2 (кв.м). Этот параметр определяет, по всей видимости, ЖЭУ. До января 2018г. для ОДН 1кв.м жилья в месяц «потребляет 0,99квт*ч» (Приказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области №12 от 17.07.2015г), с января – 0,36квт*ч. (Приказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области №111 от 13.11.2017г.).

Таким образом, по нормативу на ОДН дома до января 2018г. приходилось 6690 (кВт*ч), а с января – 2443 (кВт*ч) (сравните с общим потреблением электроэнергии — зимой порядка 18000 квт*ч, а летом около 13000 квт*ч). Этот норматив для нашего дома до января 2018г. завышен в 6690/300=22 раза, а с января 2018г. в 2443/300= 8 раз. По нормативу жильцы дома ежемесячно переплачивали 330 руб – это до января 2018г., а с января 2018г. – 112 руб.
Сравнение этих цифр показывает, как нас обворовывают, прикрываясь законом №354.

Считаю, что действующий закон нуждается в серьёзных изменениях, поскольку в данный момент он позволяет все хищения электроэнергии покрывать за счёт добросовестно оплачивающих жильцов, и ни одна из организаций не заинтересована в поиске несанкционированных подключений. Кроме того, сама методика съёма данных и расчёта ОДН предусматривает двойную оплату части электроэнергии, потреблённой в конце расчётного периода.

Изгалиев Т.И., пенсионер